Anthropic禁令引发行业震动 OpenAI等巨头担忧美国或收紧外籍AI人才监管

周六，OpenAI首席战略官杰森·权在Slack内部向员工表示，公司已向政府郑重表态——AI研发需要聚拢全球顶尖大脑，这正是美国能领跑的关键。他称团队仍在评估该监管措施的连锁反应，当前变数极大，不确定性高企。OpenAI此番反应激烈，但美国政府并未释放将类似措施扩至其他实验室的信号，不过其他AI企业并非高枕无忧：特朗普政府或正酝酿针对各大实验室外籍员工的大范围收紧动作。

据两位知情人士透露，在本月AI行政令前期磋商中，官员曾提议限制在美AI企业任职的外籍人员调用前沿模型，遭多家企业代表强烈反对后未纳入最终草案。CNN此前也报道过类似设想。硅谷圈内，AI实验室大量聘用外籍科研人员（尤其华裔）一直是敏感话题，虽难精确统计占比，但趋势明显：Anthropic、OpenAI、Meta等都在全球疯抢顶尖AI人才。MacroPolo数据显示，2024年全球顶会论文作者中38%本科在中国，较五年前29%大幅提升，其中近四分之三目前在美国从业。

这既源于中国人口基数，也体现其科技自主战略，而特朗普政府同样将维持美国AI绝对领先视为核心。长期以来，美方对商业间谍、知识产权外泄的担忧，促使政府盯上各大实验室外籍科研群体。CSIS瓦德瓦尼AI中心主任梅塔表示：“本届政府格外担忧华裔从业者参与前沿模型研发，强烈要求实验室建立严格权限管控。”部分政策专家警告，Anthropic案正催生一套变相的前沿模型许可审批制，而白宫（包括本次6月行政令）一直明面反对强制许可。R街研究所资深研究员亚当·蒂尔评价：“我们正步入一种临时、间接、变相的AI许可监管时代，一旦开启就很难倒退。”

此次监管手段依托BIS新延伸适用的出口管制执法权限。《The Information》获取的卢特尼克信函显示，商务部认定存在“不可接受的安全风险”——Anthropic模型可能被用于境外军事情报活动，这成为大范围出口管制的法律依据。本周一，Anthropic与政府官员会谈，试图重新开放其最新模型。尽管竞争对手们幕后积极游说外籍人才的重要性，但各方并未选择与Anthropic联合应对。OpenAI总法律顾问张哲在周六Slack通知中明确要求员工“禁止与Anthropic及其他实验室私下协同制定应对方案”，须严格遵守反垄断法规，OpenAI官方拒评。

特朗普政府2025年1月上台后一度计划废除拜登时期多项AI安全监管政策，包括新模型上线前须向政府报备的审批方案。即便以AI与加密事务负责人萨克斯为首的官员反对统一强制许可，国安顾虑依旧：担忧敌对国家获取前沿模型，同时警惕华裔等外籍从业者接触核心技术。拜登时期拟定的模型权重出口管控规则未落地，特朗普商务部3月草案曾提议许可制度，但很快撤回。据接近政府的消息人士，官员们数月来一直在研讨覆盖更广的监管体系，既限制境外获取，也通过视同出口管制约束在美外籍人员，相关方案几乎每两周就被重议。

商务部周五给Anthropic的信函比此前磋商更严苛：不仅全球范围内（非仅限中俄）禁止调用Fable、Mythos模型，还在美境内对所有外籍员工实施视同出口管制。这并非特朗普政府首次拿Anthropic外籍员工说事——3月国防部副部长埃米尔·迈克尔在证词中称，Anthropic大量聘用包括华裔在内的外籍人员，一旦这些员工遵守本国情报法律将带来极高风险。该证词出自Anthropic拒绝五角大楼利用其AI开展国内监控及全自动杀伤性武器支持的法律纠纷。迈克尔还声称管理层过往决策使模型可能暗藏外籍人员植入的后门。

目前所有AI企业最关注的是：这套针对Anthropic的管制会否推广至全行业。白宫直接导火索是亚马逊披露Anthropic最新模型存在安全漏洞。萨克斯周六在X平台称，政府是在Anthropic拒不配合安全审查的前提下才不得不采取管制。而Anthropic在周五博客回应称该漏洞属通用常见问题，市面上绝大多数公开模型都有同类缺陷。此前《The Information》报道白宫暂无计划推广至其他企业。但商务部信函为面向所有大模型建立许可审批制埋下法律伏笔——本次依据《出口管理条例》第744.22(b)条款，授权BIS在技术存在被中俄、委内瑞拉等国军方利用风险时可要求出口提前申请许可。前国务院律师乔·卡瓦姆解读称，本次执法属大范围权限扩张：仅凭安全预判就强制切断境内外所有外籍人员的模型访问权限，“想迫使企业下架模型，只能这么极端。”