澳大利亚政府最近公布了一份立法草案，打算通过一个叫“新闻议价激励”的机制，要求谷歌、Meta和TikTok这些大型科技平台要么跟新闻出版机构签付费协议，要么就按它们在澳大利亚境内收入的2.25%来交税。总理阿尔巴尼斯表示，这些大平台不能回避自己在国家新闻媒体议价架构下的义务。



根据草案，这项收费适用于在澳大利亚本地年收入超过2.5亿澳元的企业。政府强调，这不是惩罚性的税，而是一个激励机制，目的是把Facebook、Instagram、谷歌搜索和TikTok重新拉回谈判桌。如果平台跟媒体机构达成了付费协议，用于支付新闻内容使用费用的金额可以用来抵扣应缴的税款，尤其是给中小媒体机构的付费部分能获得更高的抵扣额度。如果有平台仍然拒绝跟出版商谈判，政府就会对其在澳大利亚的收入征收2.25%的费用，收上来的钱会定向用于支持新闻业和本地新闻报道。

这项新提案被视为对2021年《新闻媒体议价准则》的升级和替代。当年在立法博弈期间，谷歌和Meta一度跟澳大利亚公开对峙，最后在法律压力下分别跟多家媒体签了内容付费协议。当时Meta还曾短暂封锁了澳大利亚用户在Facebook上分享或浏览新闻链接，之后才跟部分媒体达成和解。而在加拿大面对类似立法时，Meta采取了更强硬的态度，至今仍在加拿大当地封锁新闻链接的访问。

近些年Meta一直在逐步弱化新闻内容在自己平台上的权重。2024年，Facebook宣布在美国和澳大利亚移除News标签页，把资源转向创作者内容、短视频和AI相关产品。Meta一直强调，用户用Facebook的主要目的不是看新闻，而媒体机构则认为，正是这些平台长年分发新闻内容，才构建起自己庞大的商业帝国。

对于最新的草案，相关科技公司反应比较冷淡。Meta指责这项计划是政府强制推动的跨行业财富转移，还说新闻内容只占它平台用户所见内容的一小部分。谷歌则表示，澳大利亚已经有一系列现有的协议和规则，新立法到底有没有必要值得怀疑，还质疑为什么新规不把人工智能公司也一起纳入监管范围。

外界普遍认为，澳大利亚在监管科技巨头这件事上，已经是态度最强硬的西方国家之一。之前它率先推出了全球第一个全国性社交媒体禁令，禁止16岁以下青少年开设社交平台账户。不过后来的研究显示，大量未成年用户还是能绕过限制继续访问，这个禁令在执行层面问题不少。